La forme des institutions ne suffit pas

Certes la pure forme institutionnelle et juridique, si elle a son importance, ne suffit ni à marquer le degré de liberté d’un peuple ni même à prouver la réelle existence de cette liberté, parce qu’il y a des formes vides et d’autres peu remplies ou remplies si étrangement qu’elles permettent de parler d’un « parlementarisme d’apparence », ainsi que furent définis dans les premiers temps le parlementarisme russe et celui des Jeunes Turcs, différe